Зміна реєстрації місця проживання, ВПО.

В Україні на законодавчому рівні затверджена обов’язкова реєстрація місця проживання. Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою:

• створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом;

• ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою;

• використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Особа може зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

В зв'язку з нападом росії на Україну з 24 лютого 2022 року понад 11 млн українців були змушені переселитися в безпечніші області країни чи виїхати за кордон. Тому наразі питання сприяння інтеграції ВПО через усунення перешкод у реалізації їх прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг, а також створення умов для розвитку потенціалу та посилення спроможності внутрішньо переміщених осіб у приймаючих територіальних громадах є найбільш актуальним.

Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Для реєстрації особи в якості ВПО необхідно надати документ, що посвідчує особу (паспорт); довідку про отримання індивідуального податкового номеру (РНОКПП). Підтвердженням РНОКПП також може бути відповідний штамп в паспорті старого зразка (книжечка), або інформація, яка міститься в ID-картки. Фізична особа - платник податків також може подавати дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків, зокрема як внесені до е-паспорта, е-паспорта для виїзду за кордон, е-свідоцтва про народження, так і окремо, як електронну копію документа, що засвідчує реєстрацію такої особи в Державному реєстрі засобами Порталу Дія, у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія, за умови здійснення перевірки відповідності та підтвердження таких реєстраційних даних. У разі, якщо статус ВПО отримує дитина також необхідно надати свідоцтво про народження. Також необхідно заповнити відповідну заяву де вказати персональні дані, останнє місце проживання/реєстрації та фактичне місце проживання на час подання заяви, а також номер банківського рахунку (єПідтримка, або для соціальних виплат) за стандартами IBAN.

З 1 травня змінено умови виплат для внутрішньо переміщених осіб. Зокрема, допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які прибули з територій, де тривають активні дії або які перебувають у тимчасовій окупації чи оточенні. Про це повідомив перший заступник голови КМДА Микола Поворозник.

«Також допомогу отримуватимуть внутрішньо переміщені особи, чиє житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок бойових дій і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат», – розповів Микола Поворозник.

Дозвіл на переміщення по Україні для військовозобов'язаних

5 липня Генштаб ЗСУ уточнив, як в Україні діють обмеження для військовозобов'язаних, які планують змінити місце проживання чи тимчасово виїхати з міста реєстрації.

Вони обов’язково мають отримувати дозвіл на переміщення від Терцентру комплектування — навіть, коли їдуть кудись у межах України.

Правильна процедура така: за три дні до виїзду з місця проживання повідомити місцевий Терцентр комплектування, а потім протягом 7 днів стати на облік у "військкоматі" на новому місці.

Виключення для тих кому не потрібно йти в "військкомат" за довідкою:

• виключений з військового обліку, має відмітку про це у військовому квитку;

• відстрочка від мобілізації з наявністю посвідчення про відрядження (знаходиться у відрядження, але має відстрочку про мобілізацію);

• резервісти, яких зняли з обліку і вони рухаються до того, щоб стати на облік в іншому "військкоматі". Мають на це сім днів.

Такий дозвіл видає керівник Терцентру комплектування, де ви стоїте на обліку. Міністерство оборони опублікувало зразки клопотання про виїзд та дозволу, який має видати військовий комісар. В цьому документі буде вказаний термін, на який можна виїхати.

Міноборони заявило, що такі дозволи будуть діяти на термін від 30 днів до року. А також пообіцяло дещо допрацювати процедуру їх видачі, особливо тим, хто має право на перетин кордону.

Щодо покарань, на цьому етапі складно відповісти. У нас є: кодекс адміністративних правопорушень, є кримінальний кодекс, про це мова не йде. Тільки практика покаже, які статті будуть використовуватись у цих випадках. Люди скоріше всього не зможуть виїжджати без відповідних дозволів і їх будуть зупиняти на блокпостах і повертати назад, можливо вручати повістки, це те, що може бути використано на практиці”, — каже юристка Тетяна Козаченко.

Під час військового стану в Україні змінити місце реєстрації неможливо.

На період дії воєнного стану послуги з Декларування місця проживання/реєстрації місця проживання і відповідно зміни місця реєстрації тимчасово не надаються ні онлайн, ні офлайн відповідно до статей 12 та 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Про це повідомили у відповідь на запит «Судово-юридичної газети» у Дії.

Слід зазначити, що на офіційному урядовому порталі «Децентралізація» вказана аналогічна інформація:

“Низка адміністративних та інших публічних послуг залежить від реєстрації місця проживання фізичних осіб. Також ця реєстрація напряму впливає на діяльність військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування”.

В умовах воєнного стану та у зв’язку із обмеженням доступу до низки публічних реєстрів і обмеженням обміну даними між ними, реалізація діючого згідно з законодавством алгоритму декларування/реєстрації місця проживання у багатьох випадках є технічно і логістично складною або й неможливою.

Послуги декларування/реєстрації місця проживання фізичних осіб наразі призупинені. Змін до урядових актів не було.

Ресурси, що використані у статті:

https://jurliga.ligazakon.net/news/211039_status-vnutrshno-peremshcheno-osobi-v-ukran;

https://kyivcity.gov.ua/news/z_1_travnya_zmineno_umovi_viplat_dlya_vnutrishno_peremischenikh_osib/;

https://suspilne.media/257474-pravila-peresuvanna-ukrainou-dla-vijskovozobovazanih-so-varto-znati/;

https://sud.ua/ru/news/publication/240126-pid-chas-viyni-zminiti-mistse-reyestratsiyi-nemozhlivo-diya.